“使者相望于道，商旅不绝于途”，这是以古长安城为起点的丝绸之路曾经的盛景。如今，新能源汽车专列、家电专列、日用百货专列等不同货品的2万余专列，从西安国际港务区国际港站不断驶出，成为新时代“钢铁驼队”。西安借力“一带一路”，再次成为对外开放的产业高地和黄金通道。习近平总书记提出“一带一路”倡议十年来，西安市检察机关以法治担当、以能动履职为“一带一路”建设提供高效优质司法保障，为这条和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路注入检察力量。
做最好营商环境的加分项
冬日的暖阳透窗而入，西安市检察院检察官王莉正细心擦拭着书桌、书架，她负责的“都市法律空间”又要迎来一批企业家朋友。
10年前，西安市检察院以微信公众号为载体，开设服务“一带一路”专栏，介绍检察机关的主要职能和服务保障“一带一路”建设的重要举措，深受企业经营者欢迎。4年前，该院在高新开发区地标式建筑都市之门中，建成一个集法律法规查询、法律书籍阅读、经典案例论证、法律知识讲座、律师值班咨询、检企文化交流等功能于一体的综合服务平台——“都市法律空间”。近日，中铁某集团公司专门组织一批管理人员到这里，与检察官面对面交流。截至目前，这里已举办个案讨论、律师咨询数百次，检察官为企业家授课数十场次。
西安渭北工业区是西安市委、市政府全力推进西安国际化大都市和“丝绸之路经济带新起点”建设的重要项目之一，包括高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团，重点发展汽车、航空、轨道交通、能源装备、新材料、通用专用设备制造等工业产业。渭北工业区建立之初，发生过企业物资财产被盗案件。西安市高陵区、阎良区、临潼区检察院纷纷开辟涉企案件绿色通道，对涉企案件实行快捕快诉；在接访大厅设置涉企案件接待室，方便企业及时反映问题。如今，渭北工业区已成为西安丝绸之路经济带新起点的标志工程。“高质效办好每一个案件，将护企爱企之心体现在办案成效上。”西安市检察院检察长陈明多次强调。
2023年10月，西安市雁塔区检察院办理了一起涉企职务侵占、挪用资金案件。犯罪嫌疑人利用担任某公司财务人员的便利，侵占、挪用公司资金2000余万元，其中1900余万元被犯罪嫌疑人转移至本人掌控的银行卡上，后被公安机关依法冻结。大额资金被冻结很容易引发一系列对企业生产经营活动不利的连锁反应。雁塔区检察院经全面深入调查，认为可以依法在诉讼程序终结前就将资金返还被害企业。收到雁塔区检察院制发的检察建议后，公安机关及时向被害企业返还了1900余万元涉案资金。
“法治是最好的营商环境，优质检察服务应是其中的加分项。”陈明强调。在2023年11月24日发布的《2023先进制造业百强市研究报告》中，西安市居第11位，较2018年跃升9位。
“在‘一带一路’建设不断取得新成果、西安市域经济蓬勃发展的背后，检察机关的呵护功不可没。”第十四届全国人大代表、丝绸之路国际总商会主席吕建中对记者说。
做实全链条知识产权保护
在“一带一路”建设中，西安提出“智造相约丝路 创新引领未来”的战略思路。为保护高科技产品优质孵化土壤、守护高新技术企业健康发展，西安市检察机关充分发挥知识产权检察职能，构筑起打击犯罪、服务保护、宣传预防全链条运转的知识产权保护网。
2021年以来，西安市检察院与西安市知识产权局联合出台《关于加强知识产权保护行刑衔接意见》，与西安市公安局会签《关于加强打击侵犯知识产权犯罪案件协作工作意见》，与西安市市场监督管理局等单位会签《市场监管行政执法与刑事司法衔接相关规定》，全力保护创新、创造、创业。随后，西安市检察院主动对接西安市知识产权保护中心、科技局等多家单位，对全市高新技术企业情况进行调研，与企业代表座谈问计问需。经过深入论证，西安市检察院确定122家企业进入首批《西安市检察机关知识产权保护重点联系企业名录》，将63项专利技术创造发明列入《西安市检察机关知识产权核心技术保护名录》，加强针对性保护，增强企业发展信心。
2021年，西安某科技股份公司的一款专利产品在市场上接二连三被假冒。经公安机关移送审查起诉，检察机关依法提起公诉，为该公司挽回百万元损失。2022年，该公司成为西安市检察机关首批知识产权保护联系点之一。
2022年2月初，陈某等人见北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”相关产品在海内外极为畅销，在未获得相关授权的情况下，私自生产带有“冰墩墩”标志的小夜灯，通过线上、线下渠道销售。侵权商品流入西安后被公安机关查获，西安市新城区检察院提前介入引导侦查，依法对陈某等12人提起公诉。最终，法院以侵犯著作权罪判处12名被告人三年至一年不等有期徒刑。
2023年11月13日，西安市检察院知识产权检察部门参考多方意见编成《企业常见知识产权法律风险提示》一书，方便企业查询使用。“全书分类编制，包含4个方面内容、55项问答。多家企业均反馈表示很直观、很好用。”西安市检察院知识产权检察办公室负责人吴芳介绍。
“严格依法能动履职，平等保护每个‘智造’企业合法权益，就是在为西安营造知识产权保护最佳环境，守护‘一带一路’企业踏歌远航。”西安市检察院副检察长温鸿沛表示。
检察服务送上“中欧班列”
锣鼓喧天，汽笛长鸣。2023年12月20日，中欧班列长安号“延西欧”首发仪式在延安火车北站举行。中欧班列长安号发挥牵拉功能，标志着延安市也加入西安“朋友圈”，中欧班列长安号“+西欧”线路拓展至22条，构建起延安、西安无缝衔接直达欧亚的国际物流大通道。
西安这座不沿边、不靠海的千年古都，通过中欧班列，由内陆腹地变身中国向西开放的前沿阵地。而早在10年前中欧班列刚驶出时，西安市检察机关就深入西安国际港务区和铁路国际港站调研，与公安、海关、检疫等行政执法机关联手搭建专门沟通渠道，并于2020年与西安海关建立多项工作协作机制。
10年来，中欧班列长安号已成为国内运输时效最快、线路辐射最广、服务功能最全、综合成本最低、智能化程度最高的“五最班列”，构筑起一条效率高、成本低、服务优的国际贸易“钢铁驼队”。保证交易物品安全合法是司法机关的共同责任。2021年7月，西安海关在中欧班列长安号出口货物中连续查获两批涉嫌侵权货物，这些印有国际知名品牌标识的箱包共7856件。西安市检察机关依托工作协作机制及时介入，监督有关行政执法机关对涉案单位和涉案人员依法查处。
在为中欧班列长安号安全运输和依法经营提供服务保障的同时，西安市检察机关还积极做好其转送线建设的检察服务。
2023年6月，西安市灞桥区检察院设立西安东站（货运站）检察联系点，与相关单位会签《西安东站重点工程公益诉讼工作协作办法（试行）》《新建西十高铁西安东站项目检企共建协议书》，通过建立信息通报、线索移送、联合办案、联席会议等工作机制，在铁路建设涉及的生态环境和资源保护、安全生产、知识产权保护、铁路安全维护等领域开展多部门深度协作，助推中欧班列服务保障区域重大项目依法运转。检察机关还与相关单位联合组织“一带一路”涉外运输企业知识产权保护、商业秘密保护等专题培训，提高企业人员法律素养，协助企业完善内部制度、加强风险管理。
国际司法合作面向未来
10年来，共建“一带一路”倡议从谋篇布局的“大写意”发展为精谨细腻的“工笔画”，已经成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，其成果有目共睹，“一带一路”沿线国家的司法合作也日渐成熟。
2018年8月，中亚某国人员将“朋友”在西安的犯罪赃款汇往该国。案发后，西安市检察机关迅速介入这起跨国掩饰、隐瞒犯罪所得案，引导公安机关通过外交途径跨境收集固定证据。此案最终得以成功审查起诉，被告人被依法判处有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币5万元，附加驱逐出境。该案促成我国与丝路沿线某国启动刑事司法协助和引渡条约签署工作，2020年被最高人民检察院确定为第一批国际刑事司法协助典型案例。
“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”习近平总书记的话铿锵有力。2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。因应而动，最高检在西安设立“一带一路”检察研究基地。陕西省检察院、西安市检察院分别成立“一带一路”检察服务中心，旨在面向世界，以检察护航“一带一路”；着眼未来，以法治共护丝路安澜。
2023年，西安市检察机关进一步贯彻落实中央、省、市要求，积极参与西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设。西安市检察院全年办理涉外财产纠纷民事监督案件2件，并加快建设涉外案件专业化办理团队，与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、西安市法院知识产权法庭加强沟通交流和信息共享。
战略落地需人才先行、交流搭桥。一方面，西安市检察机关强化涉外检察人才培养，与西安交大联合举办2023丝绸之路大学联盟论坛系列活动，与西北政法大学等高校联合开展科研、教学、研究生培养、涉外检察实务工作，推进检校人才互动交流。另一方面，西安市检察机关依托国家检察官学院教学实践基地，为国家检察官学院首批境外执法司法人员来华研修现场教学点落户西安市检察院开展调研论证工作，与国家检察官学院、香港大学共同开展课题研究，协助陕西省检察院迎接越南检察官研修团参观研学，积极推动内外研学实践。
“历史之路，未来征途。《中国一中亚峰会西安宣言》犹在耳畔，高质量建设‘一带一路’鼓点正酣。我们将始终心系‘国之大者’，全力护航‘一带一路’更高质量、更高水平发展。丝路有起点，而检察服务没有终点。”陈明说。
来源：检察日报
