共建“一带一路”需要良好法治营商环境。6月22日，第七届国际商会国际仲裁亚太年会上，国际商会国际仲裁院主席克劳迪娅·萨洛蒙宣布新一届国际商会“一带一路”委员会主席和成员。时任中国中铁股份有限公司副总裁、总法律顾问（现任中国盐业集团有限公司总经理）、中国法学会证券法学研究会副会长于腾群担任新一届国际商会“一带一路”委员会主席。这是首次由中国企业家担任该委员会主席，同时还任命了多位来自中国的委员会成员。
该消息经国际商会（ICC）发布后，新华社当天进行播发。ICC是怎样的组织？在国际商事活动中发挥哪些作用？近日，民主与法制社记者采访了于腾群及该委员会副主席费宁、张然，秘书长兼ICC仲裁与替代性争议解决北亚地区主任黄志瑾，以及ICC“一带一路”委员会委员、中国国际法学会会长黄进教授。
为国际商事争议提供解决途径
记者：ICC成立于哪一年？主要宗旨是什么？中国哪一年加入的？企业如何加入该商会？
黄志瑾：ICC于1919年发起，1920年成立，总部位于法国巴黎，是由世界上100多个国家参加，覆盖全产业、全地区，代表全球4500万企业会员的国际经济组织；1923年成立争议解决部门ICC国际仲裁院。中国于1994年11月正式加入，秘书处设在中国国际商会。
企业可以通过两种方式成为ICC会员：通过ICC国家委员会申请加入；没有国家委员会的，直接向ICC总部申请成为会员。
ICC通过参与政府间对话，及时向法律法规制定者反映其成员声音和诉求，从而间接参与相关规则制定，以便其尽早调整企业日常使用规则和指南，降低运营成本和不确定性。
黄进：作为国际经济组织，ICC还为工商界提供国际争议解决途径、专家证人服务等。
在国际商事活动中，当事人可以选择国际民商事诉讼、国际仲裁和国际调解等方式解决争议。
国际仲裁凭借自治性、灵活性、国际性、专业性、保密性等特点，成为当事人在国际争议解决中优先选择的方式。在缔约国之间，当事人可适用联合国1958年在纽约通过的《承认及执行外国仲裁裁决公约》（简称《纽约公约》），使其国际仲裁裁决得到承认和执行。《纽约公约》的初稿，即由ICC提交。
记者：ICC具体可以为成员企业提供哪些仲裁和替代性争议解决服务？ICC国际仲裁院具体如何运作？该机构在我国开展的工作有哪些？
黄志瑾：ICC提供包括《国际贸易术语解释通则》《跟单信用证统一惯例》、ATA单证册（国际通用的海关文件）等几十项便利国际贸易和投资服务，争议解决是其中一项服务。
目前，ICC争议解决部门分为四个支柱：ICC国际仲裁院秘书处、ICC国际仲裁院、ICC仲裁与替代性争议解决委员会、ICC国际替代性争议解决中心。其中，秘书处负责仲裁案件管理工作，有超过80名全职工作人员，在全球设立6个案件管理办公室。当事人可以通过信件或电子邮件方式向秘书处的上述6个案件管理办公室提交仲裁申请书。仲裁院由全球超过90个司法管辖区的196个成员组成，负责对仲裁庭裁决草稿核阅（ICC仲裁中的一项独特程序）。
委员会主要负责仲裁规则、调解规则等的制定、修改工作。替代性争议解决中心，提供包括调解、专家、争议解决委员会、DOCDEX（依托ICC的《解决跟单信用证争议专家意见规则》解决信用证纠纷）等四种替代性争议解决服务，当事人可以向其提交调解申请书以及其他争议解决申请书。
2008年，ICC仲裁院秘书处在中国香港开设首个海外案件管理办公室。该办公室具体负责中国、日本、韩国等以亚洲主要城市作为仲裁地及当事人来自于这些国家的案件，以及其他经秘书长分配的案件。2016年，ICC在中国上海设立上海代表处，负责17个司法管辖区（涵盖中国、日本、韩国、蒙古、朝鲜等）的战略发展、政府关系、公共关系和市场推广等工作。
推动现有程序和基础设施不断发展
记者：ICC“一带一路”委员会具体成立于何时？成立之后主要做了哪些工作？
于腾群：ICC“一带一路”委员会成立于2018年。ICC“一带一路”委员会的成立体现ICC对“一带一路”倡议的高度重视和有力支持，体现ICC对世界经济新发展、国际贸易和投资新平台、全球经济新治理的敏锐洞察。这是富有远见卓识和重要意义的举措。
黄志瑾：ICC作为代表全球4500多万家企业的国际经济组织，通过其遍布全球的区域代表在“一带一路”沿线国家拥有广泛影响力，为其当事人提供争议解决服务。成立“一带一路”委员会，有利于推动ICC现有程序和基础设施发展。在2018-2022年间，ICC“一带一路”委员会主办、协办和参与多个与“一带一路”倡议有关的会议及活动，积极支持“一带一路”倡议推进和发展。
讲好中国故事 发出中国声音
记者：新一届ICC“一带一路”委员会委员，有企业法律顾问、大学教授、职业律师、独立仲裁员等，这些委员通常如何产生？此次换届对中国企业界、法律界有何意义？
于腾群：作为全球重要的商会组织，国际经贸规则和政策文件重要制定者和推广者，国际商事争议的裁决者，ICC“一带一路”委员会委员主要来自于企业界和法律界。委员的产生由ICC综合考虑影响力、专业度、多元化后通过邀请产生。此次换届对中国企业界和法律界在该平台上讲好中国故事，发出中国声音，扩大国际影响力，具有十分积极的意义。
记者：在参与“一带一路”建设中，中国企业可能遇到哪些挑战？如何利用ICC等国际组织制定的规则维护自身利益？
张然：企业遇到的挑战，我认为主要来自三个方面：日常交易中的国际合同纠纷，包括贸易合同、国际工程合同、投资合作合同等；对东道国税务、劳工、环保、知识产权、贸易合规、国家安全等方面的法律遵从义务；“一带一路”沿线国家间丰富多样的法治文化和不同司法管辖区的挑战。利用国际规则维护自身利益方面，主要有四方面经验：第一，在项目前期做好充分的调查和论证，重视合同谈判，签好合同。第二，签好合同后，不能将合同束之高阁，而是尊重契约，在合同履行阶段推动各方严格按照合同行使权利，履行义务。第三，对涉及当地法律的内容，主动向当地律师和有关政府主管机构寻求专业意见。第四，遭遇违约事件或企业合法权益受到侵犯时，敢于利用合同中的规定和争议解决机制，维护自身合法权益。
于腾群：“一带一路”沿线以新兴国家为主，在合作中，只有通过各国的法治互信与合作，才能激发沿线企业的积极性、主动性、推动整体福利提升。企业参与国际商事活动，重点要做到四方面工作：一是强化法治规范意识。坚持企业法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推进法治宣传教育制度化、常态化，将法治学习作为企业管理、培训、员工教育的必修课，提升企业经营管理人员法治思维和依法办事能力。二是健全企业制度体系。融合全面风险管理、合规管理、内部控制管理，识别企业投资经营的不确定性，遵照有关监管要求，设计业务流程和关键控制点，形成一套体系完整、边界清晰、指示明确的规章制度，并严格执行。三是严格遵守东道国法律。“一带一路”沿线国家法律制度有差异，对具体商事问题有不同认识。要严格按照国际规则、驻在国法律法规开展投资经营，严格执行有关反垄断、安全生产、环境保护、产品质量、知识产权、劳动用工等法律法规和市场规则，坚决杜绝违法违规行为。四是积极履行社会责任。企业在“一带一路”沿线国家开展经营活动，会遇到具有本土特色的民俗文化和宗教习惯，要重视属地化管理，尊重当地风土人情和风俗习惯。
为世界经济复苏和增长作出积极贡献
记者：您认为中国律师应如何参与ICC及其“一带一路”委员会的相关工作？
费宁：“一带一路”沿线国家建设中有大量中国企业参与投资，这会产生诸多国际法律服务需求，包括国际争议解决服务及涉域外法律服务。中国律师应实时跟进“一带一路”沿线国家建设最新发展、投资实际情况和企业需求，积极参与相关国际法律服务。
中国律师参与ICC及其“一带一路”委员会工作方式是多元的。首先，提供国际争议解决法律服务，如商事仲裁、投资仲裁、替代性纠纷解决（调解）。其次，可以积极参与国际规则制定，共同构建和推动国际专业平台发展。
记者：当前，世界百年变局和世纪疫情叠加，世界经济复苏步履维艰。新一届ICC“一带一路”委员会，将如何应对这些问题？
于腾群：“一带一路”倡议实施以来，沿线各国政府、企业、社会组织、民众积极推进，启动大批务实合作、造福民众的项目，开创共同发展的新前景。ICC及其国际仲裁院将继续秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，服务世界经济发展。
过去100年，ICC为全球行业交流、标准统一等作出很大贡献，积累很好的声誉，但在发展中国家，特别是“一带一路”沿线国家，还有很多工作要做。在新阶段，ICC“一带一路”委员会将搭建更灵活便捷的沟通平台，总结更互惠互信的交往惯例，推动国际商事纠纷更高效调解，推动基础设施“硬联通”，强化规则标准“软联通”，构建相互理解尊重信任的“心联通”，推动共建“一带一路”高质量发展，为世界经济复苏与增长作出积极贡献。
我们将着力收集“一带一路”沿线企业、律师、仲裁员对ICC仲裁院和仲裁规则的相关意见，积极向“一带一路”沿线国家提供立法建议和司法反馈，编写、翻译“一带一路”仲裁案例、指引、评论文章，高质量编写ICC“一带一路”仲裁年度报告，组织评选仲裁优秀论文、仲裁优秀案例，组织评选ICC“一带一路”金牌仲裁员、杰出争议解决顾问、杰出仲裁代理律师，最佳争议解决企业等。
来源：民主与法制时报
